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以下の発表の予稿（レジュメ、ＰＤＦファイル）は こちら。
２００７年７月２２日 交通権学会２００７年度定期研究大会での自由論題報告発表
半沢一宣
半沢と申します。 今日の報告は、３月の関東部会でもやったことなんですが、学生時代に、東海道新幹線で車内販売のアルバイトをやっていましたときに、気がついたことが原点になっています。 当時から、新幹線なんかには、からだの不自由な方、車いすで乗車する方向けの設備が、設置されていたんですが、新幹線に限らず、１本の列車の中にそういう設備は１ヶ所しかありません。その１ヶ所ある車いす対応設備が、当時はたばこが吸える車両、喫煙車である列車がほとんどだったわけで、そうすると、僕自身たばこがきらいだったというせいもありまして、これでは、たばこがきらいな身体の不自由な方は、そういうせっかくの設備を利用したくてもできないじゃないか、そんなのおかしいじゃないか、という１点目の疑問を、当時から思っていました。 それで、１０年くらい前から、そのあたり、 車いす対応座席を備えた特急列車が増えてきた中で、禁煙車がどうなっているかと、車いす対応座席が禁煙車になっているか、たばこが吸える車になっているかと、そういう調査を始めてきました。その過程で、車いす対応座席以外の、公衆電話ですとか飲み物の自動販売機ですとか、そういう列車の乗客全員のための設備が、車いすの人だけ利用できない位置関係になっていたり、構造になっていたりする、これもおかしいんじゃないかという、２番目の疑問も抱くようになったわけです。 ＪＲの場合、私鉄もほとんどそうだと思いますけども、身体障害者手帳の交付を受けている人は、その介護者・同伴者１名と共に、運賃が半額、５割引になるという制度があります。ただ、これは運賃、乗車券の部分だけで、特急料金とかグリーン料金、寝台料金といった、運賃とは別の追加料金に関しては、割引制度がありません。 ということは、電話とか自動販売機とかそういう、付加価値的な設備に対する特急車両の維持管理に係るコストは、健常者と平等に、公平に負担しているのに、身体の不自由な人だけは、そういう設備を利用したくてもできなくなっている、これは差別なんじゃないかっていうふうに、問題意識が広がっていきまして、そのあたりのことを去年、あるきっかけを元に、全国調査をやるようになりまして、去年の１１月から、今年の４月ぐらいにかけて、ほぼ全国まわって調べてみました。 今日は時間の関係で、僕の問題意識の原点である受動喫煙のことについては触れる時間がありませんので、バリアフリー設備についての発表を中心にさせていただいて、特急列車の車内設備の配置や構造はどうあるべきかってことを、皆さんと考えてみたいと思います。
調査の対象としましたのは、今言ったような理由で、運賃のほかに、乗車券のほかに特急料金など追加料金が必要となる列車という、カテゴリーでやってみました。
１．車いす対応座席 １点目は車いす対応座席なんですけれども、
【写真１・ＪＲ東日本Ｅ２系〈はやて〉⑩号車の車いす対応座席】 これは東北新幹線の普通車の車いす対応座席で、一般の席と同じに座席の回転が窓向きになる関係で、肘掛けを跳ね上げて乗り降り、乗り移りしやすいようにできています。 もう１つのパターンが、
【写真２・ＪＲ東日本Ｅ２系〈はやて〉⑨号車の車いす対応座席】 これはやっぱり東北新幹線の今度はグリーン車の座席ですけども、通路側に回転できて、乗り降りの、乗り移りの便を図るようにできているところもあります。 これらの席は、基本的に、座席予約は一般席と別枠で、２日前までに申し込みということでされているんですけども、予約が入っていないと、当日の朝から一般売りしてしまうので、車いすの方が、当日急な用事で乗らなきゃならないときには、利用したくてもできないことになってしまう、そういう問題も、おそれもあります。 そういう、営業上の、切符販売上の工夫の余地は残されているのかな、という気はしております。
２点目、多目的室というのがありまして、これは、元々は車いすの方のための個室として作ったものなんですけども、急に体調が悪くなったり、赤ちゃんにおっぱいをあげたいなんてときに使えるための個室です。
【写真３・ＪＲ東日本Ｅ３系〈こまち〉⑪号車の多目的室】 これは、秋田新幹線の〈こまち〉で撮影したものなんですが、こちら（矢印①）の腰掛けの座面と背ずりを手前に引き出すと、こっち（矢印②）の腰掛けと組み合わせて、簡易ベッドになる。で、こっち（矢印①）はこのままで、こっち（矢印②）の腰掛けを跳ね上げると、車いすのまま入れるスペースができると、そういう構造になっています。 普段は鍵をかけていまして、車掌さんにこういう理由で使いたいって申し出ると、鍵を開けて利用させてもらえるという仕組みになっています。 じゃなんで写真撮影できたのかって言いますと、この〈こまち〉の場合には、通路の向かい側に車内販売の準備室がありまして、車内販売の乗務員が商品置き場にこれを使っちゃっているという、乗客のための施設を業務用に使っているという、けしからん状況があって、それで写真撮影できたというわけであります。 似たような困った例は他にもいろいろありまして、初めから鍵をかけていないために、自由席代用扱いしているっていうのが、ＪＲ九州の〈リレーつばめ〉なんかで常態化してるとか、いろいろ困った問題があるのも事実です。 使い方次第では、かなり有効なんですけども、鉄道事業者側の周知が足りないといいますか、残念なところがあります。これはＪＲだけで、私鉄の特急にはこの多目的室という設備は、今のところありません。
続いて、トイレや洗面所の話なんですが、
【写真４・ＪＲ東海２８５系〈サンライズ出雲・瀬戸〉②号車の洗面所】 車いす対応の洗面所っていうのは、間口が広くて、流しの下に蹴り込み用のスペースが確保されているという、こういうのが望ましい姿なんですけれども、こういう構造になっているのはまだまだ少なくて、一般的には、
【写真５・ＪＲ西日本６８３系〈しらさぎ〉③号車の洗面所と公衆電話】 こちらのように、間口が狭くて中に入れない、入れたとしても中で向きを変えられないという、こういうほうが現在のところ一般的です。 ちなみにこれは、ＪＲ西日本の〈しらさぎ〉という特急列車で撮影しました。 ちなみに、後で話しますけども、こっちの公衆電話は、車いすでも使えるように低い位置に取り付けられていて、この点は評価できます。 車いす対応トイレなんかは、
【写真６・ＪＲ東海２８５系〈サンライズ出雲・瀬戸〉②号車の車いす対応トイレ】 これがそうですけれども、わりと間口が広く取ってあって、最近は、赤ちゃんのおむつ交換のためのベビーベッド（矢印①）なんかも取り付けてあります。 これは、最近は減りましたけれども、親が用を足す間に乳幼児を座らせておく折り畳み式のいす（矢印②）なんかがありますけど、これは最近あまりありませんね、なかなか。
【写真７・ＪＲ東海〈７００系のぞみ〉⑫号車の車いす対応電話室】 これが、新幹線の〈７００系のぞみ〉の電話室です。 車いす対応座席が⑪号車にありまして、車いす対応の電話室が⑫号車にあるっていうのは、比較的近いのはいいんですけども、連結部の乗り越えが必要ってことで、安全上どうなのかなっていう気もしないではありません。 特徴としては、間口が広くて、電話機の位置が低いというのがありまして、これは
【写真８・ＪＲ東海〈７００系のぞみ〉②号車の車いす非対応電話室】 こっちの、同じ７００系の②号車の電話室の構造、幅が狭くて電話機の位置が隠れてますけど（矢印の場所に受話器のコードが見えている）高くて、っていうのと見比べていただければ一目瞭然だと思います。 最近は携帯電話の普及で、公衆電話を撤去する動きもありまして、新幹線なんかは１６両のうち前は８ヶ所あったのが今４つでも残っているのはいいですけど、ＪＲ東日本とかＪＲ四国なんかですと、列車の中に１つしかない公衆電話を撤去すると、携帯電話を持っていない人の不便っていうのも、拡大する傾向があります。
次は飲み物の自動販売機ですが、今のところ、車いす対応構造とされているのは、東海道新幹線の〈７００系のぞみ〉だけで、
【写真９・ＪＲ東海〈７００系のぞみ〉⑪号車の飲料自動販売機】 これがその写真なんですけども、そんなに一般のと構造は変わりません。強いて言えば、この部分に金具がついてて、ここ（矢印）に体重をのしかけて上のほうのボタンに手を届かせることができるのか、っていう感じはします。 この自販機の件で、自動販売機の業界団体に問い合わせてみたんですけども、この業界団体では、何年か前に「飲料・たばこ自販機バリアフリー設計ガイドライン」というのを作っています。
【図１・「飲料・たばこ自販機バリアフリー設計ガイドライン」（部分）】 これがそうなんですが、これは業界基準で、経済産業省あたりが作ったものではないんですけど、例えば車いすのまま座っていても、屈まずに商品を簡単に取り出せたりとか、まとめてパラパラと１枚ずつでなく５、６枚まとめて硬貨を入れられるという、そういう構造の指標を定めたものなんですけれども、この７００系の自動販売機に関しては、そういう基準を満たしていなくて、本当にこれで車いすの人が使いこなせるのかなっていう疑問はあります。 今月から、Ｎ７００系っていう新しい車両が東海道新幹線で走り始めましたけれども、そちらのほうを見てきても、まだ実物の車両を見に行ったわけではありませんけれども、こういう構造になっていなくて、一般の車いす対応でない構造のものに後退してしまっているという問題があります。
Ⅴ．心臓ペースメーカーなど電子医療機器使用者への対策の現状 Ⅵ．受動喫煙防止の視点から見た、公衆設備およびバリアフリー設備の配置の問題点 （以上、時間の関係で省略）
あと５分ということなんで途中端折らせていただいて、まとめに入りますけども、では、こういう個々の構造の問題もありますけれども、もう１つ、それぞれの配置の位置関係ですね。 この〈７００系のぞみ〉なんかは比較的、車いす対応座席が⑪号車の東京寄り、⑫号車寄りにあって、比較的、同じ車の中に集中しているのはいいけれども、それでも自動販売機は⑩号車側、電話は⑫号車側で、通路幅の関係で自動販売機のほうへは車いすのままでは辿り着けないっていう問題もある。 ７００系なんかはまだいいほうで、全国の特急列車を調べてみますと、たとえば車いす対応座席が⑪号車にあるんだったら、電話は⑥号車だ、自動販売機は⑯号車だと、てんでバラバラで、車いすの人にとっては使い勝手が悪いという問題がある列車のほうが、圧倒的に多いわけです。 そうしますと、せっかくさっきの〈しらさぎ〉の電話のように、個々の設備が車いす対応であっても、車いす対応座席から場所が離れているために、使いたくても使えない、仏作っても魂入れずになっていることに、なってしまうわけです。 ですから、そういう意味では、個々の設備を車いす対応構造にすることもですけれども、それぞれの設備、トイレにしても、電話にしても自動販売機にしても、車いす対応座席の最寄りのデッキにまとめて配置して、それでそれぞれの設備も車いす対応の構造にするということが必要なんじゃないかということを、まとめとして提案したいわけです。 更に言えば、車いすでの乗客が、車掌や車内販売の乗務員に用ができたときのために、車掌室や売店なんかも、車いす対応座席のある車両に配置する必要があるんじゃないかということが、レジュメの最終ページにも載せましたけども、１つの僕の提案として、必ずしもこのとおりでなければいけないというわけではありませんけども、一例として作ってみたのが、 |
