東武伊勢崎線竹ノ塚駅南側の赤山街道で 歩行者等の横断禁止措置が取られた問題について 文責　東京都足立区（竹ノ塚駅西口）在住・半沢一宣 掲載開始日　２０２３年３月１５日（水曜日） 事案の概要 東武鉄道伊勢崎線の竹ノ塚駅付近にあった２ヶ所の「開かずの踏切」は、２０２２年３月２０日（土曜日）から鉄道が高架化されたことに伴い、廃止されました。 このうち竹ノ塚駅南側の旧・伊勢崎線第３７号踏切の東詰では、ＵＲ竹ノ塚第２団地付近と竹ノ塚駅東口付近との間を行き来する人々が、踏切が開くのを待っている車の間を抜けて、日常的に道路（通称・赤山街道）を横断していました。 団地やその近隣の住民にとっては、ここで赤山街道を横断するのが、竹ノ塚駅への最短経路だからです。 ところが踏切廃止により車がここで停まることが無くなったため、ここで歩行者などが横断するのは危険だとして、足立区と警察が歩行者等の横断を禁止する措置を取る（横断を物理的に不可能とする中央分離帯的な柵を設置する）ことを決定しました。 このことについて、足立区議会の交通網・都市基盤整備調査特別委員会では、ここへ横断歩道や信号機を設置しないことを疑問視する意見が相次ぐ事態となっています。 私には、警察は本件事案ではクルマの都合（利便性）を優先しクルマ目線でしか物事を考えていない、すなわち地域住民の人権（歩行者、自転車、車いすやベビーカーを使う人などの移動の自由＝交通権）を軽視しているようにしか見えません。 そして私は、足立区と警察が、当事者であり主権者でもある地域住民（区民、国民）に不利益となる措置を、当事者を蚊帳の外にした状態で（密室で）決めてしまい、その不利益を事後報告的に地域住民へ一方的に押しつけるのは、地域住民の「移動の自由＝交通権」の侵害（不当な制限）である疑いがあると判断し、足立区と警察が横断禁止措置を決定するに至った経過や、この決定に合理性があるのかなどを検証するため、警察との会議録などを開示するよう、足立区に対して情報公開請求を行いました。 ところが足立区は、 「開示すると警察との信頼関係が損なわれる」 「期日によっては会議録を作成していない」 などとして、ほとんどを部分開示または非開示とする決定をしました。 つまり足立区は、区民が本件横断禁止措置決定に合理性があるのか否かを検証したり、責任の所在を明らかにしたりできないようにする決定をしたわけです。 足立区の区政情報室が作成した開示決定通知書によれば、当初は担当者が会議録を作成していたのに、途中から作成をやめたことになっています。 また開示された会議録でも、警察側の担当者名がすべて不開示とされています。 このうち後者については、２０２３年３月１５日に開かれた足立区議会の交通網・都市基盤整備調査特別委員会で、足立区の担当者が、議員からの質問に対して、 「本件開示請求を受けて警察に相談したところ『担当者名は開示しないように』と強く指示された」 旨を答弁しています。 これらのことからわかるのは、 「足立区と警察、特に警察が、区民等の第三者が本件事案について事後検証できなくすることを、当初から意図していたのではないか？」 と言うことです。 これは警察の担当者が、 「自分が関わったことについて後で責任を追及されないように」 と言う、文字通り無責任かつ保身優先のスタンスでしか仕事をしていないことの反映でしかありません。 控え目に言っても、私には、国民に対しては匿名でしか仕事をしない、できないような警察官からは、 「自分は国民からの批判に耐えられないようなやましい仕事はしていない」 と言った自負や誇り（責任感）を感じることができないのです。 そして足立区が、そういう警察に忖度し警察の言いなりになって、担当警察官の氏名を不開示としたのも、いかがなものでしょうか。 竹ノ塚駅南側の赤山街道で 歩行者等の横断禁止の措置が取られた様子の写真 （「東武伊勢崎線竹ノ塚駅付近の鉄道高架化工事の記録写真」からの抜粋） 足立区議会交通網・都市基盤整備調査特別委員会の報告資料と会議録 以下の各ＰＤＦファイルの 「竹ノ塚駅付近鉄道高架化の取組み状況について」の項目で 本件横断禁止措置に関連する記述が出てきます。 2022（令和４）年４月25日開会分 報告資料22〜24ページ「第37号踏切跡（赤山街道）の安全対策について」 会議録 2022（令和４）年７月１日開会分 報告資料34ページ「第37号踏切跡（赤山街道）における道路整備工事について」 会議録 2022（令和４）年８月23日開会分 報告資料26〜29ページ「第37号踏切跡（赤山街道）の安全対策について」 会議録 2022（令和４）年10月13日開会分 報告資料17ページ「交差道路整備について」 会議録 2022（令和４）年11月15日開会分 報告資料での記載は無し 会議録 2022（令和４）年12月14日開会分 報告資料での記載は無し 会議録（速報版） 2023（令和５）年１月23日開会分 報告資料28〜29ページ「第37号踏切跡（赤山街道）の協議状況について」 会議録（速報版） 参考・警察庁ホームページへのリンク 「信号機設置の指針」の制定について（通達） 上記・2023年１月23日開会分の報告資料で言及されている「信号機の設置間隔は150メートル以上」に係る記述が、３ページ目「(1) 信号機の設置のための必要条件」の「エ」で出てきます。 区政情報開示請求 ２０２３年１月２５日付　区政情報開示請求書 その１・足立区と警察との協議内容の会議録に係る請求（PDF131KB） その２・足立区と警察との協定書に係る請求（PDF128KB） ２０２３年２月７日付　区政情報開示等決定通知書 その１・足立区と警察との協議内容の会議録に係る決定の１（PDF228KB） その２・足立区と警察との協議内容の会議録に係る決定の２（PDF205KB） その３・足立区と警察との協定書に係る決定（PDF104KB） 足立区と警察との協議経過と、開示された会議録など 以下の文書のうち「＊」をつけた２つが上記「その２・足立区と警察との協定書に係る請求」に対する物、それ以外が上記「その１・足立区と警察との協議内容の会議録に係る請求」に対する物です。 2021（令和３）年２月５日分の会議録（PDF249KB） 2021（令和３）年２月15日分の会議録（PDF149KB） 2021（令和３）年７月16日分の会議録（PDF128KB） 2021（令和３）年９月13日分の会議録（PDF182KB） 2022（令和４）年１月18日分の会議録（PDF62KB） 2022（令和４）年１月27日分の会議録は不存在と回答 2022（令和４）年２月22日分の会議録は不存在と回答 ＊2022（令和４）年２月22日付　足立区長から竹の塚警察署長宛 「竹ノ塚駅付近連続立体交差事業における道路整備に伴う意見照会について」（PDF6.26MB） ＊2022（令和４）年３月２日付　竹の塚警察署長から足立区長宛 「竹ノ塚駅付近連続立体交差事業における道路整備に伴う意見照会について(回答)」（PDF37KB） 2022（令和４）年４月12日分の会議録は不存在と回答 2022（令和４）年５月16日分の会議録は不存在と回答 2022（令和４）年５月24日分の会議録は不存在と回答 2022（令和４）年６月15日分の会議録は不存在と回答 2022（令和４）年６月22日分の会議録は不存在と回答 2022（令和４）年８月30日分の会議録は不存在と回答 2022（令和４）年12月12日分の会議録は不存在と回答